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“这些企业曾经为石家庄做出了巨大贡献

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論壇元老

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發表於 2018-1-13 02:01:52 | 顯示全部樓層 |閱讀模式
在新的起点上轻装前进
“以后再也闻不到药厂那一股股酸酸的味道了。”这一声感叹,包含着一份欣喜,更有一份期冀。伴随了河北省石家庄市民十几年甚至几十年的包括华北制药集团有限公司等在内的49家企业,将在2010年年底全部迁出主城区。 偶然因素造就了一个省会城市 有人说,石家庄是一座被火车拉来的城市。1903年,京汉铁路在石家庄村东设站,1907年正太铁路通车,石家庄站成了两条铁路的交汇点。石家庄从此开始了由乡村向城市的转变。1968年1月29日,河北省会由保定仓促迁往石家庄。 由于铁路的修建,形成了较为便利的交通,一些工业企业相继在这里建成。“一五”、“二五”期间,国家将石家庄定为经济重点发展城市,大批工业项目投入建设,奠定了石家庄的工业体系和城市经济基础。历经几十年的发展,形成了医药、纺织、化工、食品、冶金、装备制造等一批主导和优势产业,使昔日的石门小镇成长为工业新城。“这些企业曾经为石家庄做出了巨大贡献,甚至可以说,是它们支撑了石家庄的发展。”石家庄市发改委的有关负责人表示。石家庄市的工业企业对全市生产总值增长贡献率达65%以上,全市财政收入的70%以上来自于工业,这些企业则是其中的主力。 但辉煌的背后隐藏着重重危机。按照规划,石家庄市是一个工业城市,而不是一个省会城市。由于工业企业的相继建成,城市规模的不断扩大,人口急剧增长,工业结构布局不合理导致的诸如交通阻塞、环境污染等问题日益显现,小型水冷冷水机,这座年轻的省会城市气喘吁吁。 早在2004年,原国家环保总局首次公布了2003年113个国家环境保护重点城市空气质量综合污染指数排名情况,在47个重点城市中,石家庄市城市空气质量综合污染指数倒数第一。在污染最重的10个城市里,石家庄市是唯一一家上了黑名单的省会城市。 “从历史的发展轨迹来看,石家庄市文化积淀仍显单薄,太仓冷冻机,从区域条件来看,腹地小于行政区划,它也不具备省会城市的天然优势。但由于历史原因,石家庄市承载了过多它不能够承担的功能,因而,造成城市产业布局不合理、环境压力过大。”中国城市规划设计研究院的有关专家介绍说。 重污染企业将迁出主城区 “二环路以内有312家企业,其中高危、高污染企业49家,占全市污染物总量的42%。”石家庄市环保局局长齐惠明说。几十年前的产业结构、工业企业布局已明显落后,环境污染严重,导致省会城市功能失衡,影响了城市的持续健康发展。为此,石家庄市加快主城区工业企业搬迁改造和产业升级的步伐。 河北东华化工总公司2008年年底要搬迁,石家庄金石化肥有限责任公司2010年年底要搬迁,华北制药集团有限公司2010年年底要搬迁…… 曾几何时,这些企业与石家庄市血脉相连,市民们更为能在这些企业工作而感到自豪。如今,市民们不得不与和他们相伴了十几年甚至几十年的企业挥手告别。 搬迁是为了更好地发展。石家庄市对产业布局作了重新规划。对列入主城区搬迁改造方案的企业,利用3~5年时间,按照“符合规划、优势互补、相对集中”的原则,分别向生物产业基地、化工基地、服装纺织基地、信息产业基地、装备制造业基地等五大基地及高新技术产业开发区、南部工业新区及其他县(市)工业园区转移。通过主城区工业企业搬迁改造,加速高危、高污染企业退出主城区,优化工业产业结构和布局,提高全市工业整体技术水平和综合竞争力。
“企业的搬迁不是简单的复制,而是要以长远的眼光在更高的起点上有新的发展。”石家庄市委、市政府专家咨询委员会有关专家介绍,石家庄市在上世纪建成东北工业区,随着城市规模的不断扩大,现已被包围在市区,许多企业受地域限制无法做大,整体产业升级困难。 搬迁对城市来讲,是减负的必要举措;对企业来讲,也是一个非常好的发展契机。在市场竞争日益激烈的今天,企业急需扩大规模、提高生产效率,力求最大限度地降低生产成本。因此,企业必须扩张,而扩张就需要足够的土地空间,身处市区的企业就地改造很难闪转腾挪。此次大规模的“集体搬迁”,无疑为更多企业提供了扩张和发展的良机。 未来城市应怎样规划
“支撑城市的经济基础是工业企业,城区工业企业外迁,容易造成城区‘空心化’现象。这一方面给城市劳动力就业和创业带来了影响,另一方面也给城市交通运输带来了压力,甚至还会导致经济增长乏力现象。”中国城市规划设计研究院的有关专家说,对于企业搬迁后腾出的土地,应合理规划,优化城市布局。第一,促进城市现代服务业成长。第二,适当完善公共服务,如教育、医疗卫生、体育设施。第三,构建城市公共空间,如绿地、休闲设施等。当然也应量力而行,不能仅为了城市环境的美化而导致出现经济“短板”。这位专家强调,城市规划要按照经济规律办事,要分析与经济发展相一致的人口流量、产业规模、交通要求、布局变迁、资源供应、环境负荷、生活方式的变化。 同时,为避免城市“空心化”现象,应发展都市型工业,以完善城市功能和满足人们日常生活需要。有关专家介绍,都市型工业是指知识、信息、技术和手工技能比较密集,低能耗物耗、少污染、少占地,适宜在都市生存与发展,为都市居民生活服务,为城市运行和发展提供生产性配套服务的新型工业。 发展都市型工业无疑是石家庄市实现可持续发展的重要一环。石家庄市工业经济促进局相关人士介绍说,石家庄市中心城区的定位就是重点发展金融保险、商务办公、商贸流通、产品研发、信息咨询等服务业,建设中央商务区,发展总部经济和会展经济等。这其中有不少都与都市型工业相关联,诸如食品饮料、服装、包装印刷、工艺美术及旅游产品、家具等。 年轻的城市将轻装前进
为改善城市污染状况,石家庄市在实施工业企业搬迁的同时,加大环境治理力度,采取了一系列综合整治措施。 齐惠明说,在大气环境治理方面,甘肃导热油加热器,石家庄市从今年1月1日起实施新的《石家庄市锅炉大气污染物排放标准》,在主要建成区和风景区,燃煤锅炉烟尘排放浓度标准由200mg/m3提高到50mg/m3;二氧化硫排放浓度标准由1200mg/m3(2000年以前的燃煤锅炉)和900mg/m3(2000年以后的燃煤锅炉)提高到400mg/m3(20吨以上锅炉)和600mg/m3(20吨以下锅炉)。 在水环境治理方面,石家庄市环保局建立了考核点位水质与财政挂钩制度。为掌握“三河一渠一沟”(滹沱河、洨河、磁河、邵村排干渠、汪洋沟)河流水质动态,快速查找污染源,对重点河流建立了全面的监控措施,在全市共设立了55个水质监控点位,对主要排污口进行日常监控。24个县(市)区中,每县最少设有1个监控点,多则有3~4个监控点。同时,根据周边水环境的不同,对各监控点位确立了不同的控制标准。对监控点水质情况坚持每月一考核,对水质考核点位超标的县(市)实施财政扣缴制度,前9个月,共扣缴资金640万元。 齐惠明欣喜地告诉记者:“截至12月22日,石家庄市二级和好于二级天数已达到297天,与去年同期相比增加了14天。今年年初制定的300天二级以上优良天数目标实现在即。” 随着工业企业的大规模搬迁,以及环境的综合整治,石家庄市的大气、水等环境质量将得到极大改善,这座年轻的城市将轻装前进。
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